韩国三级片扩大内需有哪些具体举措？来岁将若何作念好房地产劳动？中央财办解读中央经济劳动会议

12月11日至12日召开的中央经济劳动会议备受各界关注。中央财办接洽负责同道会后第一时候秉承新华社等媒体采访韩国三级片，深入解读2024年中央经济劳动会议精神，修起刻下经济热门问题。

问：如何评价2024年经济劳动，刻下经济场面若何看?

答：中央经济劳动会议对本年经济劳动进行了回来。总的以为，一年来的发展历程很不泛泛，收货令东谈主饱读动，很是是9月26日中央政事局会议飞舞部署一揽子增量政策，使社会信心有用提振，经济明显回升。咱们以为，从当今经济初始情况看，算计全年经济增长5%傍边，我国仍是世界经济增长的关键引擎。新质坐褥力稳步发展，以集成电路、东谈主工智能、量子时期等为代表的科技鼎新获取关键进展，传统产业智能化改造和数字化转型持续推动，绿色低碳转型按序加速。窜改绽开持续深化，蔓延退休年事、构建宇宙斡旋大市集等紧要窜改举措正在加速推出。高质料共建“一带全部”塌实推动，高水平对外绽开获取积极成效。重心领域风险化解有序有用。多措并举促进房地产市集止跌回稳，10月和11月宇宙商品房成交量连结2个月同比、环比正增长；积极化解地方政府债务风险，稳妥推动地方中小金融机构窜改化险。民生保险塌实有劲，办事保持褂讪，脱贫攻坚收尾得到放心。

在看到收货的同期，会议也指出，刻下外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济初始仍濒临不少艰辛和挑战，主如果国内需求不及，部分企业坐褥经营艰辛，群众办事增收濒临压力，风险隐患仍然较多。应该看到，这些都是前进中的问题，八成在发展中得到处治。习近平总文告屡次强调，唯一信心不滑坡，想法总比艰辛多。

我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，耐久向好的相沿条目和基本趋势莫得变。基础稳，主如果经济发展的底盘稳。我国事超大边界经济体，领有纷乱的经济体量、市集容量和产业配套才气，里面经济和外向经济可竣事良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致远的关键保证。上风多，主如果我国既有大国经济共有的边界上风、市集上风、东谈主才上风、鼎新上风，还有党的攀附和社会主义市集经济体制的独有轨制上风，决定了我国经济具有较强空洞国力和国际竞争力的上风所在。韧性强，主如果我国企业产业体系完备，经营主体类型种种，安妥环境变化的才气强。我国住户储蓄率高、安妥经济波动的才气也较强。这是我国领有强盛抗风险才气的根源所在。潜能大，主如果我国仍是发展中国度，发展不屈衡、不充分，这是我国领有更大发展空间的潜力和能源所在。

问：来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些洽商？

答：来岁是初度实施“愈加积极的财政政策”，并将连厚实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。

咱们领路，宏不雅调控基调发生紧要变化，主如果洽商刻下外部环境变化带来的不利影响可能加深，国内经济初始仍濒临不少挑战，作念好来岁经济劳动，要逆水行舟，积极看成，同期，我国也具备加大逆周期调理力度的条目和空间，不错为竣事全年想法任务提供强有劲的政策相沿。

财政政策和货币政策是宏不雅调控的两大政策器具，来岁要有更多求实举措。

实施愈加积极的财政政策，在政策力度上将提高财政赤字率，增多刊行超耐久很是国债和地方政府专项债券，加大财政开销强度，确保对经济增长造成强有劲拉动。在政策着力点上将优化财政开销结构，扩大专项债券投向领域和用作名目成本金范围，用好转动支付政策，兜牢下层“三保”底线。同期，推动财税体制窜改，在零基预算窜改、部分品目滥用税征收步调后移等方面争取新遏抑。

实施适度宽松的货币政策，将进一步施展妙品币政策器具总量和结构双重功能，推动资金更快更多流向实体经济。应时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资边界、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期想法相匹配。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融褂讪功能，鼎新金融器具，爱戴金融市集褂讪。

来岁要相持系统集成、协同配合，打出有劲有用的政策“组合拳”。要增强宏不雅政策取向一致性，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强妥洽配合，幸免政策“打架”。中央部门和地方政府要强化大局结识，反对个人主义，造成高下联动，提高政策合座效率。此外，要兼顾刻下和永久。既着力处治短期问题，包括稳住楼市股市，褂讪预期、引发活力，褂讪经济增长；又着眼永久发展，通过深化窜改充分开释发展潜力，增强发展内生能源。这次会议部署的9项重心任务之一，便是施展经济体制窜改牵引作用，推动标记性窜改举措落地收效，有用取销制约发展的深档次阻隔。

问：会议提倡浪漫提振滥用、提高投资效益，全场所扩大国内需求，后续会有哪些具体举措？

答：扩大内需是政策之举，提振滥用是重中之重。对于浪漫提振滥用，来岁将实施提振滥用专项行动，重心是把促滥用和惠民生细巧荟萃起来。

咱们以为，一方面，要在增强滥用才气、进步滥宅心愿高下功夫。来岁将通过加大财政对末端滥用径直干与、进步社会保险水对等多种面容，推动住户收入褂讪增长。比如，促进重心群体办事；完善工作者工资平常增长机制，加速构建以手段为导向的薪酬分拨轨制；得当提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，提高城乡住户医保财政扶助表率，制定促进生养政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠谈增多住户收入。同期，持续优化促滥用政策、完善关系轨制、改善滥用环境。社会普遍响应，本年“两新”政策效果很好。来岁将加力扩围，安排更多资金，把更多滥用品纳入维持范围，优化补贴披发经由。

另一方面，要在安妥滥用结构变化、增强供需适配性上作念著作。要加速完善关系维持政策，饱读励各种经营主体提供多元化服务，着力空闲住户在健康、养老、托幼、家政等方面的滥用需求。要浪漫训诫文化、旅游、体育、上演、数字等新式滥用。要积极开发愈加种种化的滥用场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分欺诈虚构试验、东谈主工智能等新时期，接续浪漫训诫具有鼎新、跨界等特质的新式会通滥用业态。

看成内需的关键构成部分，我国投资空间依然很大。提高投资效益，一是要强化想法引颈，把抓好投资场所。投资想法应该聚焦在“补短板、增潜力”。在基础设施方面，要更浪漫度维持“两重”名目。在房地产方面，加速推动构建房地产发展新时势，深入实施城市更新行动和危旧房改造。在社会民生方面，加速补都磨真金不怕火、医疗、养老等领域短板。在制造业方面，加大科技鼎新、产业升级、绿色转型等领域投资。

二是相持多措并举，引发投资活力。要加强财政与金融的配合，施展好紧要名目牵引和政府投资撬动作用，表率实施政府和社会成本互助新机制。要褂讪民营企业政策预期和发展信心，有用引发民间投资活力。要加大重心领域轨制型绽开力度，稳住并有用蛊惑外商投资。

三是完善有筹划机制，优化投资环境。要趁早筹划“十五五”紧要名目。要优化投资审批经由，有用治理招商引资中的种种乱象，改进违纪补贴，创造平允竞争市集环境，驻防要素资源配置歪曲和低效投资。要镌汰各种轨制性交易成本，加大对中小企业融资维持力度，推动镌汰投融资成本。

问：本年“两新”“两重”政策实施成效如何？来岁政策安排有哪些洽商？

答：本年“两新”“两重”政策实施成效明显，有劲相沿了全年经济增长。为止12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧开辟更新200多万台套。许多群众期待将更多产物纳入维持范围。“两重”优先中式跨区域、跨流域紧要标记性工程，已维持西部陆海新通谈确立、东北黑地盘高表率农田确立、“三北”工程确立等1465个紧要名目确立。

中央经济劳动会议对作念好来岁“两新”“两重”劳动提倡了明确要求。要在回来和延续本年好的教学作念法基础上韩国三级片，进一步扩大超耐久很是国债刊行边界，加大政策维持力度。

“两新”方面，来岁维持“两新”的超耐久很是国债资金将比本年大幅增多；扣问将更多市集需求广、更新换代潜力大的产物和领域纳入政策维持范围；进一步优化政策实施机制，加强追踪问效，提高资金使用效益。

“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质坐褥力发展、城乡会通发展、区域妥洽发展、东谈主口高质料发展，进一步增多安排超耐久很是国债，优化资金投向，加速推动紧要政策实施和重心领域安全才气确立；也要搞好“软确立”，相持名目确立和配套窜改相荟萃，不竭完善关系政策、经营和体制机制，进一步完善干与机制，提高干与效率，处治刻下与永久的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进竣事“两重”想法。

问：中央经济劳动会议提倡扩大高水平对外绽开，稳外贸、稳外资，来岁有哪些部署和举措？

答：刻下，经济全球化顶风加重，地缘政事风险持续高潮，全球治理挑战增多。越是在这种情况下，咱们越要有序扩大自主绽开和单边绽开，放心拓展全球生意投资伙伴关系，作念好稳外贸、稳外资劳动，对此咱们有信心、有条目、有底气。

咱们的信心所在，一是超大经济体磁吸效应明显。我国领有超大边界市集和完备产业体系，对世界列国具有强盛蛊惑力和影响力，已成为150多个国度和地区的主要生意伙伴，耐久保持全球第二大外资流入国地位。二是高水平对外绽开深入推动。近期，制造业领域外资准入规章措施竣事“清零”，对与我国建交的最不深化国度赐与100%税目产物零关税待遇。三是鼎新发展成效日益瓦解。我国正在加速确立当代化产业体系，因地制宜发展新质坐褥力，制造业高端化数字化绿色化发展态势明显，新时期新产物新场景新业态加速涌现。

作念好来岁劳动，一是稳步扩大轨制型绽开。主动对接《全面与超过跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高表率经贸轨则，加速拓展面向全球的高表率解放生意区会聚，推动商签体式种种的多双边经贸协定。推动解放生意磨练区提质增效和扩大窜改任务授权，加速推动海南解放生意港中枢政策落地。二是浪漫进步外贸韧性。空洞欺诈出口信保、信贷、展会以及扩大国际金融服务等，维持企业开拓多元化市集。推动跨境电商持续健康发展，推动国际仓布局确立，积极发展服务生意、绿色生意、数字生意，推动边民通商生意、保税维修鼎新发展，进步外贸海运保险才气，深化外贸产物表率与及格评定国际互助。进一步推动高质料共建“一带全部”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等领域绽开试点范围，稳步推动互联网、磨真金不怕火、文化等服务业扩掀绽开。深化外商投资促进体制机制窜改，进一步完善外资企业常态化通常机制，持重处治合理诉求，加强外资企业权柄保护和服务保险力度，持续打造“投资中国”品牌。进一步优化免签入境政策，蛊惑和便利商务东谈主员跨境往来。

问：来岁对促进民营经济发展有哪些具体洽商？

答：民营经济在中国式当代化进度中作用紧要。比年来，党中央在维持民营经济发展方面密集出台一系列紧要举措，政策效果正在施展积极作用。本年前10个月，不包括房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%；边界以上私营企业工业增多值同比增长5.4%，比客岁同期增速提高2.9个百分点；民营企业出进口额同比增长9.3%，比出进口总数增速高4.1个百分点，占比拟客岁同期提高2.1个百分点。

这次中央经济劳动会议荟萃民营经济发展新情况新问题作出了新的关键部署。咱们以为，重心有三个方面洽商。

一是推动处治平允竞争问题。保证民营企业照章对等使用坐褥要素、平允参与市集竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的中枢护理。党的二十届三中全会对此进行了极度部署，接洽方面正在积极贯彻落实。来岁，关系劳动还将进一步深入推动。比如，深入取销市集准入壁垒，推动基础设施竞争性领域向经营主体平允绽开。通过国度科技筹划，维持有才气的民营企业牵头承担国度紧要时期攻关任务。新业态新领域市集准入，当今社会高度关注，要制定宇宙斡旋大市集确立指引，优化新业态新领域市集准入环境。

二是推动处治拖欠账款问题。客岁以来，接洽部门组织开展了清欠专项行动，获取积极成效，但各方面响应拖欠账款问题依然比拟杰出。来岁关系劳动将进一步深入推动，地方政府要落实属地使命，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大才气加速偿还拖欠企业账款。央企国企要接续带头施展清欠作用，对拖欠中小企业账款“嘱咐快付、嘱咐尽付”。要健全法律法例和轨制章程，强化失信惩责，推动落实处治账款拖欠问题长效机制。

三是开展表率涉企法则专项行动。这次会议部署开展表率涉企法则专项行动，意味着既严肃查处各种犯警违游记为，又齐集整治乱收费、乱罚金、乱查抄、乱查封，将有用爱戴好民营企业、民营企业家正当权柄，着力为各种经营主体营造安全褂讪的发展环境。

问：习近平总文告屡次强调“经济大省挑大梁”，在刻下经济场面下，如何更好维持经济大省施展挑大梁作用？

答：这次中央经济劳动会议强调，维持经济大省挑大梁，饱读励其他地区因地制宜、各展长处。

耐久以来，经济大省长久是稳住宇宙经济基本盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省看成鼎新的主力军、窜改的先驱、绽开的茅头兵，是新业态新动能和新质坐褥力造成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资名目多，滥用市集体量大，对外绽开水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。

2023年，经济总量排在前十位的经济大省地区坐褥总值约占宇宙经济总量61%，前十位工业大省约占宇宙工业增多值64%，前十位滥用大省约占宇宙社会滥用品零卖总数64%，前十位外贸大省约占宇宙出进口总数82%。

本年前三季度，宇宙经济增长4.8个百分点中，排行前十位经济大省孝敬了3.1个百分点。很是是9月26日中央政事局会议部署的一揽子增量政策，经济大省推动落地收效普遍较快，在宇宙经济回升向好大局中的作用体现得愈加充分。

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当今，经济大省挑大梁作用施展总体是好的，但也濒临一些艰辛挑战。接洽方面正在扣问关系政策。初步洽商，在资金维持上，可加大超耐久很是国债、地方政府专项债的维持力度，扩大专项债使用范围，在名目求教、资金分拨等方面赐与更多自主权。在要素保险上，可在地盘、能源、环境、数据等要素配置方面加大维持，对用地、用能、用海等目的赐与歪斜，国度紧要名目实施目的单列。在窜改绽开上，可维持经济大省积极探索开展首创性、集成式窜改，赋予更多先行先试权；维持经济大省推出一批引颈性绽开举措，加速轨制型绽开按序，维持对外绽开平台确立。在科技鼎新上，可在经济大省优先布局国度政策科技力量和紧要科学安装，推动科技鼎新和产业鼎新深度会通，加速训诫发展新质坐褥力。

维持经济大省施展挑大梁作用的同期，也要饱读励其他省份各展长处、长途争先，施展比拟上风。在此基础上，各省区市强化互助、统筹联动，共同为宇宙经济持续回升向好施展作用。

问：会议强调要协同推动降碳减污扩绿增长，“十五五”时期我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对推动“双碳”劳动有哪些关键部署？

答：来岁恰逢习近平总文告提倡“双碳”想法5周年，亦然建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的要津之年。咱们以为，要以加紧经济社会发展全面绿色转型为统辖，进一步深化生态文雅体制窜改，协同推动降碳减污扩绿增长，积极稳妥推动碳达峰碳中庸。

一是稳妥推动能源绿色低碳转型。要存身以煤为主的国情，相持先立后破，加强化石能源尤其是煤炭清洁高效利用，执意抵制化石能源滥用。在保险能源安全的前提下，加速经营确立新式能源体系。加速“沙戈荒”新能源基地确立，积极发展散播式光伏、分辩式风电，推动水风景一体化开发。统筹新能源当场消纳和外送通谈确立，多措并举提高电网接管才气，维持发展“绿电直供”时势，加速微电网、源网荷储一体假名目确立。建立一批零碳园区，优先发展拙劣耗、低沾污、高附加值的新兴产业，最大程度使用清洁能源，在园区坐褥、运营、不休中竣事碳排放最小化。

二是加速宇宙碳市集确立。要健全碳排放权交易轨制，稳步扩大行业遮蔽范围，丰富交易品种和面容，确立愈加有用、更有活力、更具国际影响力的碳市集。健全温室气体自觉减排交易轨制，进一步扩大自觉减排交易市集的维持领域，助力生态产物价值竣事。加速建立遮蔽产物全人命周期的碳足迹不休体系和碳标记认证轨制，训诫有国际影响力的绿色认证等服务机构。进一步完善碳排放统计核算体系，建立宇宙及省级地区碳排放数据年报、快报轨制，出台实施一批行业企业碳排放核算表率，为“十五五”时期实施以强度抵制为主、总量抵制为辅的碳排放双控奠定基础。

三是加速发展绿色低碳产业。要接续放心扩大绿色低碳产业竞争上风，营造绿色低碳产业健康发展生态，训诫绿色建筑等新增长点，齐集打造一批绿色低碳产业集群，不竭进步绿色低碳产业所占比重。加速以绿色化、数字化时期改造传统产业，履行节能低碳和清洁坐褥时期装备，推动工艺经由更新升级，以国度表率进步引颈钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。

问：如何看待刻下房地产市集场面？来岁将若何作念好房地产劳动？

答：比年来，在党中央坚忍攀附下，各方面为化解房地产风险作念了多半劳动，政策效应已在加速瓦解。在9月26日中央政事局会议作出促进房地产市集止跌回稳部署后，各部门狠抓存量政策落实和增量政策出台，地方政府积极行动，社会信心得到有用提振，房地产市集呈现出止跌回稳的积极势头。中央经济劳动会议对来岁房地产劳动作了部署，强调要稳住楼市、持续使劲推动房地产市集止跌回稳。咱们以为，需要防卫把抓好三个方面：

一是着力开释需求。我国新式城镇化仍在持续推动，城市存量优化调整也有宽广空间，东谈主民群众对高品性住房造成新期待。要着力买通卡点堵点，更好空闲住户刚性和改善性住房需求。浪漫实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对条目比拟锻真金不怕火、群众改造意愿进击的名目要尽快推动。因城施策调减规章性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策举措，切实镌汰购房成本。

二是着力改善供给。对商品房确立要控增量、优存量、提质料。要合理抵制新增房地产用地供应。中央也曾明确可用地方政府债券维持周转闲置存量地盘、收购存量商品房，要捏紧完善可操作的想法。收购存量商品房，要在收购主体、收购价钱和住房用途方面赐与城市政府更大自主权。要多措并举周转商办用房。浪漫确立安全、舒心、绿色、贤达的“好屋子”。充分施展城市房地产融资妥洽机制作用，执意打赢保交房攻坚战。

三是着力推动转型。要塌实有序推动房地产行业转型，加速构建房地产发展新时势，从根底上处治传统发展时势短处、促进房地产高质料发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、地盘、金融、财税等基础性轨制，对于房地产市集止跌回稳有径直带动作用的轨制确立和政策措施要尽快落地。

总的看，我国房地产问题是在前进中、转型中遭遇的问题，跟着各项政策措施全面落地并持续发力，市齐集进一步回稳，行业会加速回暖，房地产发展新时势将加速构建、房地产高质料发展也将渐渐竣事。

问：来岁如那儿理好地方政府发展和化债的关系？

答：合理举借政府债务用于群众开销很是是成人性开销，是市集经济条目下的通行作念法，成心于用好社会储蓄、扩大国内需求、进步群众服务才气、促进经济发展。当今，我国政府欠债率在70%傍边，在国际上总体属于较低水平。我国政府债务以内债为主，大部分造成了有用钞票，还有许多其他钞票和资源不错周转，政府债务风险总体是可控的。

比年来，党中央在珍爱化解地方政府债务风险方面部署了弃取了一系列有劲举措，很是是近期新出台了较大边界的增多地方政府债务名额置换存量隐性债务接洽政策，地方政府债务风险正在得到有用缓解和管控。落实本年中央经济劳动会议精神，要在发展中化债，在化债中发展，有用珍爱化解地方政府债务风险。

一是来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，推动经济持续回升向好，将为珍爱化解地方政府债务风险创造成心的宏不雅环境。实施愈加积极的财政政策，增多政府债券包括地方专项债边界，扩大投向领域和使用范围，将有用拉动经济增长，增多地方政府资金开首。实施适度宽松的货币政策，将有用镌汰地方政府债务利率。推动房地产市集止跌回稳和构建房地产发展新时势，成心于镌汰地方政府债务风险。

二是党的二十届三中全会对深化财税体制窜改作出全面部署，明确要建立权责了了、财力妥洽、区域平衡的中央和地方财政关系，建立全口径地方债务监测监管体系和珍爱化解隐性债务风险长效机制。这次中央经济劳动会议提倡统筹推动财税体制窜改，增多地方自主财力，这将为化解地方政府债务风险提供轨制性相沿。

三是实施一系列针对性化债举措，镌汰地方政府债务风险。包括作念好地方政府隐性债务置换劳动，科学分类、精确置换，优化债务结构，镌汰利息背负。同期，要加速完善政府债务不休轨制，严格表率地方政府举债行为，执意扼制违纪举债冲动，决不行在化解存量债务风险的同期增多新的违纪债务。

通过上述举措，将使政府债务与经济发展、政府财力渐渐匹配，造成化债和发展的良性轮回，有用镌汰地方政府债务风险。

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